黨的二十大報告指出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。2022年，北京市科委、中關村管委會充分釋放合署辦公效能，著力整合打通科技企業(yè)全周期支持服務體系，取得一系列明顯成效。

　　加碼助力小微企業(yè)，壯大基本盤

　　推動創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)“房租減免”

　　指導北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會發(fā)布《關于協(xié)同支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊穩(wěn)定發(fā)展的倡議書》，引導北京市孵化器為在孵企業(yè)減免房租。182家孵化器響應號召，為4300余家中小微企業(yè)和個體工商戶減免房租4.03億元。為進一步鼓勵承租非國有房屋孵化器為在孵企業(yè)減免房租，2022年6月，聯(lián)合市財政局發(fā)布《關于加快落實承租非國有房屋科技型孵化器房租減免補貼政策的通知》和操作指引，會同各區(qū)對相關孵化器減免中小微企業(yè)房租給予50%的資金補貼支持，帶動北京市50家承租非國有房屋的孵化器為900余家中小企業(yè)減免房屋租金4900余萬元，助推孵化器與企業(yè)攜手應對疫情沖擊。

　　翠湖科創(chuàng)孵化器積極為在孵企業(yè)航天智控（北京）監(jiān)測技術有限公司減免房租260余萬元；宏福科技孵化器為入孵企業(yè)減免200余萬元房租；贏家偉業(yè)孵化器頂著自身租金壓力，積極為中小微企業(yè)減免房租187萬元，并主動降低100多項優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務項目的價格；九州通生物醫(yī)藥孵化器為105家入孵企業(yè)減免租金892.6萬元……各孵化器攜手企業(yè)共克時艱，緩解了企業(yè)經(jīng)營困難，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　支持科技型小微企業(yè)開展關鍵技術創(chuàng)新

　　同往年相比，創(chuàng)新舉措體現(xiàn)在：一是力度大，平均支持額度達12.6萬元，相較2018-2021年大幅提高，有效調(diào)動企業(yè)加大研發(fā)投入；二是導向明，重點支持新一代信息技術、醫(yī)藥健康、集成電路、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料、新能源等高精尖產(chǎn)業(yè)領域，成立時間在5年內(nèi)或當年評價入庫的科技型中小企業(yè)，上年度研發(fā)投入增量均達到100萬元以上，人員規(guī)模100人以下等條件的企業(yè)，確保普惠、精準支持到關鍵技術創(chuàng)新能力突出的初創(chuàng)期硬科技企業(yè)；三是時限短，企業(yè)信息核驗、信用查詢等工作環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，實施周期由往年的160余天壓減至70天內(nèi)。

　　2022年給予1400余家企業(yè)資金支持，撬動企業(yè)研發(fā)投入達45倍。獲支持企業(yè)共擁有有效知識產(chǎn)權2.7萬件，其中，國內(nèi)發(fā)明專利2742件、PCT專利211件，集成電路布圖設計權138件；平均每家企業(yè)擁有知識產(chǎn)權19.2件，比上年度獲支持企業(yè)平均水平（12.5件）多6.7件。

　　通過建立財稅政策聯(lián)動機制，引導企業(yè)積極申請享受研發(fā)費用加計扣除政策，申請支持資金項目的2000余家企業(yè)共向稅務機關申報企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額度達到101.4億元，預計減免企業(yè)所得稅近12.7億元。

　　一方面，獲得支持企業(yè)的發(fā)展勢頭良好。如：國汽智圖（北京）科技有限公司將獲得的小微研發(fā)支持資金用于進行動態(tài)高精基礎地圖平臺項目研究，致力于2～3年內(nèi)成為高精度地圖領域的獨角獸企業(yè)；北京特納飛電子技術有限公司將獲得的小微研發(fā)支持資金用于進行面向企業(yè)和數(shù)據(jù)中心的PCIe 5.0 SSD主控芯片項目研發(fā)，致力于成為全球領先的半導體控制器廠商及高端存儲器產(chǎn)品品牌。

　　另一方面，獲得支持企業(yè)融資能力表現(xiàn)突出。如：星河動力（北京）空間科技有限公司先后獲得6輪投資，總?cè)谫Y額近20億元，目前公司估值約100億元；北京與光科技有限公司成立僅一年多已獲得超3億元融資，估值超10億；京東方再生醫(yī)學科技有限公司目前正在申請IND批件，計劃獲得IND批件后啟動外部融資，本輪計劃出讓10%的股權，融資8000萬元，支持產(chǎn)品用于重癥心衰的I期及II期臨床試驗，同時支持其他適應癥的臨床前研究。

　　深入推進創(chuàng)新券政策實施

　　推動北京大學、清華大學及中科院半導體所等共計21家單位的38家實驗室與45家小微企業(yè)、1家創(chuàng)業(yè)團隊簽訂合同，總額近1200萬元，按照創(chuàng)新券管理辦法規(guī)定的超額累退比例法，共支持創(chuàng)新券資金近800萬元。北京中瑞聯(lián)合生物科技有限公司與北京科技大學分子與微結(jié)構(gòu)可控高分子材料技術北京市重點實驗室合作開展了一項創(chuàng)新券項目合作，由實驗室基于其科研儀器設備和在復合材料、工藝及結(jié)構(gòu)工程等方面的研究基礎，幫助企業(yè)解決了研發(fā)過程中的皮膚生物3D打印角蛋白生物墨水制備的關鍵技術，實現(xiàn)了營業(yè)收入300萬元的突破。

　　精準培育硬科技初創(chuàng)企業(yè)，挖掘潛力盤

　　持續(xù)挖掘掌握國際前沿技術的優(yōu)質(zhì)硬科技初創(chuàng)企業(yè)，初步形成中關村特色的“大賽挖掘+專項支持+空間集聚+精準服務”前沿技術培育生態(tài)體系。推進顛覆性技術創(chuàng)新政策探索，逐步建立“雙渠道征集、非共識遴選、漸進式資助、陪伴型跟進、可容錯考核、全鏈條服務”的非共識項目評價管理新機制。先后給予40余家前沿技術企業(yè)及15個顛覆性技術創(chuàng)新項目約1.3億元資金支持。

　　2022年科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%。為推動更多企業(yè)享受這一稅收優(yōu)惠政策，同時為高新技術企業(yè)“筑基”，按照“早謀劃、早部署、早動員”的工作思路，建立市區(qū)聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、行業(yè)協(xié)會等作用，并利用微信公眾號等平臺宣傳相關政策、組織政策宣講，取得了良好效果。

　　2022年北京市科技型中小企業(yè)評價入庫數(shù)量達到1.55萬家，較前一年實現(xiàn)翻番增長。截至2022年10月底，科技型中小企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除政策，加計扣除金額約329億元，實際減免企業(yè)所得稅6.46億元。

　　全方位支持高新技術企業(yè)，夯實主力盤

　　實施高企“三大工程”

　　以市政府辦公廳名義印發(fā)《關于實施“三大工程”進一步支持和服務高新技術企業(yè)發(fā)展的若干措施》，提出17項支持和服務高企發(fā)展措施，實施“筑基擴容”“小升規(guī)”“規(guī)升強”三大工程。

　　“筑基擴容”方面：迎難而上，市區(qū)聯(lián)動、合力推進高企認定工作有序開展，有效抑制高企保有量下滑態(tài)勢，實現(xiàn)逆勢上揚。

　　“小升規(guī)”方面：會同各區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）按程序形成高新技術企業(yè)“小升規(guī)”培育清單近千家，按照“免申即享”方式支持資金近2億元。

　　融硅思創(chuàng)（北京）科技有限公司、北京能科瑞元數(shù)字技術有限公司等企業(yè)表示，“小升規(guī)”企業(yè)獎勵措施為企業(yè)提供專項資金支持、融資貸款、復工復產(chǎn)綠色通道等各項服務措施，幫助企業(yè)減輕了經(jīng)營壓力，大大降低了疫情對公司經(jīng)營活動的不利影響。

　　“規(guī)升強”方面：推薦符合條件的高企納入“規(guī)升強”清單，納入財源建設重點企業(yè)和“服務包”機制，做好對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)測服務。支持“規(guī)升強”企業(yè)牽頭建設技術創(chuàng)新中心，聚焦關鍵核心技術和未來前沿技術突破，推動提升企業(yè)核心競爭力。

　　積極推進“報備即批準”試點工作

　　加大政策宣傳力度，擴大政策試點覆蓋范圍。市區(qū)兩級聯(lián)動召開各類宣講會140余場次，覆蓋企業(yè)1.4萬余家。在高企認定管理工作網(wǎng)設立專門入口，對符合條件的企業(yè)申請“報備即批準”，實行“隨申請、隨認定、隨報備”。大力推進“減流程、減材料、減時限”，實行全程網(wǎng)辦。對于通過政務大數(shù)據(jù)共享聯(lián)網(wǎng)取得的企業(yè)登記注冊、知識產(chǎn)權、人員等數(shù)據(jù)，企業(yè)無須提供相關證明材料，大幅提高了工作效率。

　　截至2022年年底，北京市累計有208家企業(yè)通過試點獲得高新技術企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)從申請認定到取得證書最短用時僅一個月，較常規(guī)流程大幅壓縮80%以上。

　　統(tǒng)籌服務獨角獸企業(yè)，提升價值盤

　　統(tǒng)籌北京市資源，依托市級“服務包”機制協(xié)調(diào)解決獨角獸企業(yè)訴求200余項。開展獨角獸企業(yè)“助航計劃”系列活動11場，惠及獨角獸等創(chuàng)新型企業(yè)400余家次。推動成立中關村獨角獸企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

　　2022年，北京市獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)分別以102家、143家持續(xù)領跑全國。一批硬科技獨角獸企業(yè)在經(jīng)濟低迷之下逆勢增長，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。如，海博思創(chuàng)在新能源、智能電網(wǎng)、傳統(tǒng)發(fā)電領域儲能電池管理關鍵技術和先進儲能系統(tǒng)集成方面取得多項突破，帶動公司業(yè)務和營收持續(xù)增長，連續(xù)兩年在國內(nèi)新增儲能系統(tǒng)投運裝機量市場占有率第一，2022年上半年營收快速增長近2倍；思靈機器人首創(chuàng)研發(fā)的力控機械臂落地應用開辟新賽道，帶動企業(yè)在2022年資本寒冬中成功融資2億元。

　　聚力打造領軍企業(yè)，強化戰(zhàn)略盤

　　研究制訂《北京市創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引》（含《支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體工作機制》），明確創(chuàng)新聯(lián)合體功能定位、目標任務、建設要求、組建條件、組建方式、推薦程序、支持舉措和監(jiān)督管理等。率先支持兆易創(chuàng)新、曠視等7家領軍企業(yè)牽頭實施“強鏈工程”，已取得階段性進展。首批支持包含小米、快手、美團、京東等在內(nèi)的8家“技術創(chuàng)新中心”建設以及包含星河動力、銀河航天、第四范式等在內(nèi)的8家“技術創(chuàng)新中心”培育建設，覆蓋人工智能、網(wǎng)絡安全、智能制造、航空航天、先進儲能等多個重點高精尖產(chǎn)業(yè)領域。落實中央和市委市政府部署，引導重點平臺企業(yè)科技轉(zhuǎn)型，開展底層、核心技術研發(fā)布局，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、國際競爭中大顯身手。

　　推薦小米集團牽頭組建科技部首個國家級創(chuàng)新聯(lián)合體（3C智能制造）。依托支持其牽頭建設的3C智能制造技術創(chuàng)新中心，組建“一體兩翼”的組織管理架構(gòu)，探索構(gòu)建“政府引導、企業(yè)出題、多方出資、科企共研、企業(yè)驗收、成果共享”的科研機制，建立各創(chuàng)新主體認可的協(xié)同創(chuàng)新機制、經(jīng)費保障機制、利益分配機制、知識產(chǎn)權共享機制等，為實踐企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合以及更好支撐高精尖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展墊定了堅實基礎。